Золотой паспорт: коррупционеры могут купить гражданство ЕС?

19.09.17 | 17:09

Крупные инвесторы за считанные месяцы получают паспорта стран-членов ЕС. По данным The Guardian, среди них есть и коррупционеры из РФ и Украины. DW о том, как это стало возможным.

Кипр только за прошлый год выдал 400 паспортов по схеме "золотой визы", то есть в обмен на крупные инвестиции в экономику страны. Среди получивших гражданство этого государства-члена Евросоюза - "российские олигархи и представители украинской элиты, обвиняемые в коррупции", сообщила британская газета The Guardian. DW разбиралась, как такое могло произойти и раздают ли другие страны ЕС свои паспорта за деньги.

Чтобы быстро стать гражданином Кипра, достаточно вложить 2 млн евро в местную недвижимость, либо 2,5 млн евро в гособлигации или кипрские компании. В таком случае паспорт ЕС можно получить в течение шести месяцев. Сопровождение богатых клиентов в этой процедуре - это уже полноценная бизнес-отрасль с десятками компаний, которые обещают управиться с оформлением документов даже за три месяца. При этом не нужно сдавать никаких языковых тестов или постоянно проживать на острове.

Коррупционерам паспорт ЕС не получить?

Такая легальная возможность была прописана в законодательстве Кипра в 2013 году, правда тогда речь шла о минимальных инвестициях в размере 5 млн евро. С тех пор в рамках этой программы было выдано около двух тысяч кипрских паспортов, что принесло государству более 4 млрд евро инвестиций. По оценке консалтинговых фирм, приводимой агентством Bloomberg, почти половина из этих паспортов была оформлена россиянами.

Крупные инвесторы могут получить кипрский паспорт за несколько месяцев

В то же время лица, находящиеся под санкциями Евросоюза или имеющие уголовное прошлое, по закону не могут рассчитывать на паспорт киприота в обмен на инвестиции. В случае с "обвиняемыми в коррупции" россиянами и украинцами, упомянутыми в статье The Guardian, речь идет, судя по всему, о тех, кого общественность подозревает в коррупционных схемах, но на кого формально не были заведены уголовные дела. К примеру, британское издание озвучивает имя бизнесмена Александра Пономаренко, которого в российских СМИ называютвладельцем "дворца Путина" под Геленджиком и расположенной рядом устрично-мидиевой фермы. Сам Пономаренко подтвердил The Guardian получение кипрского гражданства в 2016 году.

"Гражданство ЕС не должно быть предметом торговли"

Схожая с кипрской программой выдачи паспортов за инвестиции действует и на Мальте, тоже запущенная в 2013 году и вызвавшая тогда волну недовольства со стороны Брюсселя. "Гражданство ЕС никогда не должно стать предметом торговли", - подчеркивалось в принятой Европарламентом в январе 2014 года резолюции. Практика выдачи паспортов инвесторам на Мальте и в некоторых других государствах грозит "поставить под сомнение саму концепцию европейского гражданства", отмечалось в документе. "Гражданство нельзя выставлять на продажу! Страны-члены ЕС должны выдавать свое гражданство только тогда, когда у человека есть "подлинная связь" с соответствующей страной", - подчеркивала тогда еврокомиссар по вопросам юстиции Вивиан Рединг.

После серии консультаций представителей Еврокомиссии и мальтийских властей режим натурализации на Мальте был немного скорректирован: инвестор должен не только вложить в страну около полутора млн евро, но и на протяжении года иметь вид на жительство на Мальте. В такой форме эти положения действуют до сих пор. Правда, это лишь условный компромисс, потому что вид на жительство не означает необходимость находиться на Мальте все 12 месяцев в течение года - достаточно просто приехать и, например, снять квартиру на это время.

При этом Мальта, в отличие от Кипра, ежегодно публикует список натурализованных граждан. Однако указываются в нем лишь имена и фамилии (иногда отчества), поэтому с точностью идентифицировать этих людей невозможно. К примеру, в перечне новоявленных мальтийцев за 2015 год фигурирует Алексей Мазуров, тезка и однофамилец депутата от "Единой России" в Московской областной думе. Но тот ли это Мазуров, неизвестно. Депутат-единоросс не ответил на соответствующий запрос DW на момент публикации этого текста.

Насколько тщательно проверяют заявителей?

"Золотые визы" выдают и другие страны-члены ЕС. Как правило, для этого требуется инвестировать в том или ином государстве от 250 до 500 тысяч евро. Но в данном случае в обмен на такие финансовые вливания дается возможность оформить не гражданство, а временный вид на жительство (ВНЖ).

Через 5-6 лет могут дать и гражданство при условии сохранения ВНЖ, и для этого не всегда надо постоянно проживать на территории ЕС - зачастую достаточно лишь приезжать в выбранную страну на пару недель в год. В Португалии подобные визы были предоставлены бразильским чиновникам и предпринимателям, ставшим фигурантами коррупционного скандала на родине, пишет The Guardian.

Система выдачи "золотых виз" остается спорной темой в ЕС. Неправительственная организация Global Witness, занимающаяся вопросами противодействия коррупции, считает необходимым разработать общеевропейские строгие правила проверки желающих получить ВНЖ или гражданство в обмен на инвестиции, чтобы удостовериться, что они не вовлечены в коррупционные схемы.

Пока же, по данным The Guardian, Еврокомиссия намерена провести собственное расследование о том, насколько тщательные проверки проводились в отношении инвесторов, получивших гражданство ЕС в последние годы.

dw.com