Как стало известно “Ъ”, Москва собирается объявить о пересмотре своего участия в Договоре по открытому небу, позволяющему 33 странам-участницам осуществлять инспекционные полеты над территорией друг друга. В прошлом году из соглашения вышли США, вынудив Россию искать адекватный ответ на такой шаг. По мнению экспертов, Россия может не только приостановить свое участие в договоре, но и вообще выйти из него. Если все пойдет по жесткому сценарию — будет похоронен механизм, игравший важную роль в укреплении доверия между Россией и Западом.
Российские власти вплотную подошли к решению вопроса о том, стоит ли по-прежнему оставаться в Договоре об открытом небе (ДОН). Об этом “Ъ” рассказали несколько источников в госструктурах РФ. Вопрос назрел в связи с тем, что из этого договора в ноябре вышли США.
В Вашингтоне тогда заявили, что Россия не соблюдает соглашение и участие в нем более не отвечает интересам национальной безопасности США. Москва претензии в свой адрес отвергла, заявив, что США лишь искали повод избавиться от еще одного договора, накладывающего на них обязательства в сфере контроля над вооружениями.
Европейские союзники США по НАТО убеждали Вашингтон не покидать ДОН, напоминая, что этот договор играет важную роль в укреплении безопасности, предсказуемости и доверия (так, например, именно благодаря ему западные страны в 2014 году могли убедиться, что, вопреки слухам, Россия не разместила значительные контингенты и вооружения на границе с Украиной). Но в администрации Дональда Трампа к союзникам не прислушались.
В ноябре глава МИД РФ Сергей Лавров назвал два условия, при выполнении которых Россия была готова остаться в ДОН.
Как ранее сообщал “Ъ”, эти требования российские официальные лица передали своим партнерам еще в октябре. Запрашиваемых гарантий Москва тогда так и не получила (см. “Ъ” от 16 ноября 2020 года). Пока не изъявили европейские страны и желания вносить представленные Россией правки и дополнения в принятое Консультативной комиссией в рамках ДОН в 2002 году решение о защите данных. Москва предложила обновить этот документ с целью предотвращения утечек копий материалов аэрофотосъемки с аппаратуры наблюдения за пределы круга участников ДОН.
3 января немецкая газета Sueddeutsche Zeitung со ссылкой на источники в МИД ФРГ сообщила, что 22 декабря Россия вновь обратилась к остающимся в договоре 32 партнерам с призывом отреагировать на ее требования. Последним сроком для ответа в российской ноте якобы называлось 1 января. В случае отказа от выполнения требований российская сторона, говорилось в письме, «будет считать себя вынужденной начать процедуру выхода из договора».
Немецкое издание тогда сообщило: главы МИДов 16 европейских стран, среди которых ФРГ и Франция, направили России коллективный ответ, отклонив ее запросы. В их письме говорилось, что в тексте договора и так сказано, что собранная в ходе полетов информация может передаваться только странам—участницам ДОН, а потому переподтверждать этот пункт нет необходимости.
Европейцы считают, что все возникающие противоречия должны обсуждаться в рамках Консультативной комиссии по ДОН, очередное заседание которой намечено на 25 января (впрочем, они готовы созвать его и раньше).
Россию такая позиция не устраивает, что следует из комментариев официальных лиц. «В тексте договора отсутствуют прямые ссылки на закрытый характер информации, получаемой с помощью аппаратуры наблюдения, а также на ограничение доступа к ней. Он также не содержит положений, которые требовали бы от государств-участников гарантий не передавать результаты наблюдательных полетов в "чужие руки", как не содержит и требований об обеспечении сохранности таких результатов»,— заявил руководитель делегации РФ на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооружениями Константин Гаврилов.
А директор Департамента по нераспространению и контролю над вооружениями МИД РФ Владимир Ермаков подчеркнул, что «в конечном итоге ДОН нужен России ровно в той же мере, что и партнерам». «Расчет на то, что это не так, может привести к серьезным для них потерям, как это уже бывало раньше, например с ДОВСЕ (Договором об обычных вооруженных силах в Европе, участие в котором Россия приостановила в 2007 году.— “Ъ”),— недвусмысленно предупредил он.— Мы будем выстраивать свою линию в отношении договора на основе национальных интересов России и наших союзников и с учетом постоянного мониторинга заявлений и действий других его участников. При этом все варианты дальнейших шагов остаются для нас открытыми».
Жестче всех по поводу ДОН на декабрьской пресс-конференции высказался президент РФ Владимир Путин, отвечая на вопрос британского журналиста: «США вышли из Договора по открытому небу. Нам что делать-то? Оставить все как есть? Значит, вы как страна НАТО будете над нами летать и все передавать американским партнерам, а мы такой возможности будем лишены в отношении американской территории? Вы же умные люди, почему вы считаете, что мы придурки? Почему вы считаете, что мы не можем такие элементарные вещи анализировать и смотреть на них?»
«В политическом плане ДОН должен работать на поддержание транспарентности и кооперативной безопасности в Европе. США из него вышли, а европейцы оказались не готовы сделать широкий жест в его поддержку. Учитывая охлаждение отношений России с Европой в последнее время и сложную историю взаимодействия Москвы с Джо Байденом, нельзя исключить, что российское руководство решит, что кооперативную безопасность в Европе строить не с кем, и тогда ДОН повторит судьбу ДОВСЕ, что, конечно, было бы жаль»,— заявил “Ъ” старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО, консультант ПИР-Центра Андрей Баклицкий.
Научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, сооснователь проекта «Ватфор» Дмитрий Стефанович считает, что «Россия и так проявила неожиданное терпение в условиях абсолютно пассивной позиции оставшихся стран—участниц договора, в первую очередь европейских». «Европейцы же и Канада, видимо, полагали, что проблема рассосется сама собой, в том числе в связи со сменой администрации в Белом доме. Вместе с тем с российской стороны были сформулированы весьма конкретные предложения по сохранению ДОН, продемонстрирована готовность к относительно гибкому подходу в части их формализации, однако никакой предметной реакции, помимо заверений в важности договора самого по себе, видимо, так и не было встречено,— сказал эксперт “Ъ”.— Теперь наша сторона, скорее всего, объявит о приостановке своего участия, а возможно, и о запуске процедуры выхода».
15:35
14:27
14:13
13:55
13:43
13:28
13:14
12:57
12:41
12:27
12:13
11:49
11:36
11:12
10:59
10:43
10:28
10:14
10:01
09:49
09:36
09:23
09:09
17:23
17:07
16:55
16:41
16:28
16:09
15:55
15:41
15:28
15:14
14:55
14:41
14:26
14:13
13:57
13:42
13:29
13:14
12:57
12:41
12:27
12:13
11:59
11:44
11:28
11:14
10:59
| Вс | Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | |
| 1 | 2 | 3 | |||||
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | |
15:39
09:49
13:25
14:04
12:51
15:28
12:39
13:24
13:02
12:39
15:08
11:15
14:33
12:26
11:23
13:25
15:19
14:27
15:16
12:13
15:14
14:44
13:25
11:06
13:12
11:13
14:15
11:26
09:35
11:41
10:37
10:55
12:28
12:13
12:51
11:35
10:45
16:51
10:21
14:27
12:37
11:23
13:03
10:47
13:03
13:15
14:58
14:55
14:31
14:19
