Что обсуждали делегаты первой сессии Генассамблеи?

19.09.16 | 17:11

Во вторник в ООН начинается главное событие года – общеполитические прения в Генеральной Ассамблеи. В это время в Нью Йорк съезжаются главы государств и правительств всех членов всемирной органзации. В начале этого года в ООН отметили 70-летие первого заседания Генеральной Ассамблеи. Оно состоялось 10 января 2016 года – но не в здании штаб-квартиры в Нью-Йорке – его еще просто не было. Да и вопрос о том, где будет располагаться ООН, еще не был решен. В далеком 1946 году делегации государств, подписавших Устав ООН, собрались в Центральном зале Вестминстерского дворца в Лондоне. Тогда их было лишь 51. В архивах ООН сохранились записи этого исторического заседания. Их слушала Елена Вапничная.

*******

Председателем исторической сессии Генеральной Ассамблеи был избран бельгиец Поль-Анри Спаак. Правда, советская делегация, которую представлял 35-летний Андрей Громыко, голосовала за министра иностранных дел Норвегии Трюгве Ли.

Фрагмент выступления А.А.Громыко ( на англ. языке)

Впрочем, проиграв выборы в председатели Генассамблеи, Трюгве Ли 1 февраля был избран первым Генеральным секретарем ООН. Правда, к концу его первого срока Москва изменила к нему отношение и даже обвинила Генсека в пособничестве США во время Корейской войны. Передавая полномочия своему преемнику – шведу Дагу Хаммаршельду, Трюгве Ли назвал должность Генсека самой непосильной работой на земле. Но в 1946 году Трюгве Ли этого еще не знал. Тогда все было внове, все было первым.

Открывая первое заседание, Поль-Анри Спаак зачитал Преамбулу Устава ООН:

«Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций… содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,… решили объединить наши усилия для достижения этих целей».

Кроме выборов руководителя новой организации Генеральной Ассамблее предстояло сформировать главные органы ООН, решить вопрос о бюджете ООН и месте ее прописки. 12 января 1946 года был создан главный орган ООН, отвечающий за международный мир и безопасность – Совет Безопасности.

Первым документом Генеральной Ассамблеи стала резолюция, призывающая к мирному использованию атомной энергии и запрету на применение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Кстати, не без гордости заметим, что одной из резолюций, принятых на первой сессии Генассамблеи, стало решение о создании Радио ООН.

Уже через 15 лет после первого заседания число государств-членов ООН увеличилось вдвое и перевалило за сотню. Сегодня их – 193.

Генеральная Ассамблея – один из основных органов ООН, правда, в отличие от Совета Безопасности, ее решения не имеют обязательной силы. Но это не умаляет ее роли. Во всяком случае так считает замеcтитель главы ООН по вопросам Генеральной Ассамблеи Кэтрин Поллард:

«Генеральная Ассамблея – это фактически сердце ООН. Это поистине универсальный орган, членами которого являются все без исключения государства-члены ООН и каждое из них имеет право голоса. Именно Генеральная Ассамблея принимает решения о финансировании Организации, она занимается ключевыми вопросами в сфере социально-экономического развития. Генассамблея утверждает ресурсы, необходимые для выполнения решения Совета Безопасности. Ну и все решения Совета ООН по правам человека также подлежат одобрению Генеральной Ассамблеи. Так что это в полном смысле фундамент Организации Объединенных Наций».

Поздравляя Генассамблею с 70-м юбилеем, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун сказал, что до сих пор испытывает трепет, входя в знаменитый зал:

«Стоит только вспомнить, сколько здесь было заключено соглашений – в защиту прав женщин и детей, за ликвидацию пыток и расизма, – и основных документов международного права. Сколько людей выступало с этой трибуны: президенты и премьер-министры, в сегодня к ним все чаще присоединяются активисты, лидеры бизнеса, звезды шоу-бизнеса и религиозные лидеры. Генеральная Ассамблея стала настоящим парламентом для всех людей мира».

Кстати, в этом году Генеральной Ассамблее предстоит назначить преемника Пан Ги Муна. Хотя формально это решение принимает Генеральная Ассамблея, на деле члены Генассамблеи лишь утверждают кандидатуру, о которой за закрытыми дверями договорились члены Совета – в первую очередь, постоянные. Но эта традиция может измениться. На фоне растущего недовольства отсутствием прозрачности в процедуре избрания руководителя ООН, в декабре – впервые в истории ООН – председатели Генассамблеи и Совета Безопасности вместе в открытом письме изложили ряд нововведений. В их числе – оглашение имен кандидатов на должность Генсека, а также организация собеседований с претендентами на этот пост. Их могут провести как члены Совета, так и Генассамблеи.

Так что, возможно, на 71-м году жизни Генеральная Ассамблея будет играть еще более значимую роль в работе Организации.

Елена Вапничная, Радио ООН