Прошлогодняя война в Арцахе и последующие за ней месяцы в полной мере обнажили фундаментальные проблемы и вызовы системного характера, стоящие перед армянским государством и обществом, которые остались нерешенными в течение всего 30-летнего периода существования Третьей Республики. На данный момент можно с уверенностью констатировать, что несмотря на героические усилия армянской армии и всестороннюю поддержку со стороны тыла и диаспоры, Республика Армения и Арцах проиграли не только на поле боя и в сфере международной дипломатии и информационного противостояния, но также и в международно-правовом пространстве.
При этом армянские политики и представители общественности должны четко осознавать, что война с Азербайджаном и его союзниками продолжается и будет продолжаться еще очень долгое время, только в иной форме и иными средствами. Одним из важнейших измерений этой войны является противостояние в сфере международного права.
К большому сожалению, с точки зрения стратегии и тактики международно-правового противостояния с Азербайджаном, правящая власть в Армении - как в течение, так и после войны 2020 г. - ограничилась лишь фрагментарными мерами в виде обращения в Европейский суд по правам человека, а также бессодержательным повторением небесспорного с точки зрения международного права лозунга «отделение во имя спасения» в контексте реализации права народа Арцаха на самоопределение, даже не удосужившись при этом занять внятную позицию касательно такого фундаментального вопроса, как правовой эффект резолюций Совета Безопасности ООН касательно нагорнокарабахского конфликта, принятых в начале 1990-х гг.
Более того, в свете некомпетентности, малодушия и политической близорукости нынешнего Правительства Армении, с большой долей вероятности можно ожидать дальнейшее развитие международно-правовой ситуации в невыгодном и даже опасном для Армении и Арцаха русле. Примерами подобной опасной тенденции являются постоянно озвучиваемые со стороны руководства Азербайджана угрозы привлечь Армению к ответственности за якобы нанесённый ущерб в ходе так называемой оккупации «исконно азербайджанских» территорий, не говоря уже о прямых угрозах силовым путем установить так называемый «коридор» через Сюникскую область РА.
На взгляд автора данной статьи, с целью эффективного противодействия указанным угрозам армянское правительство и элиты должны впредь руководствоваться исключительно системной стратегией в сфере международного права, опирающейся на долгосрочный горизонт планирования и содержащей при этом четкий перечень шагов практического характера. Ниже приводится ряд принципов и рекомендаций, которые могли бы составить основу вышеописанной стратегии:
1. Активное использование всего инструментария международного права, включая истребование денежной компенсации от Азербайджана за нарушения норм и принципов международного права в ходе войны 2020 г. В качестве примера можно привести положения Международной конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Международной конвенции ООН о борьбе с финансированием терроризма, участниками которых являются как Армения, так и Азербайджан.
2. Максимальное использование и комбинирование средств правовой защиты, предоставляемых как международным правом, так и национальным законодательством ряда государств, включая динамично развивающееся «санкционное» и антикоррупционное законодательство США, Канады, Великобритании, Швейцарии и пр. В качестве примеров здесь можно привести американский Justice Against Sponsors of Terrorism Act, канадский Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act, британские Bribery Act 2010 и Criminal Finances Act 2017, а также швейцарский Foreign Illicit Assets Act. При этом важно помнить, что судебные процессы в странах Европы и Северной Америки могут длиться годами и обходиться недешево.
3. Эффективное использование ресурсов и интеллектуального потенциала армянской диаспоры, включая создание отдельной координирующей структуры в составе Правительства РА, отвечающей за привлечение и работу с ведущими юристами из диаспоры в рамках максимально эффективной и полномасштабной имплементации указанной стратегии.
4. Создание межведомственной комиссии для целей утверждения и имплементации стратегии с участием соответствующих государственных органов и должностных лиц РА. При этом рекомендуется прописать в законодательстве РА обязательную периодичность заседаний данной комиссии (не реже одного раза в месяц), четкий механизм формирования, деятельности и подотчетности данной комиссии, а также право участия в деятельности комиссии специалистов из диаспоры (с правом совещательного голоса).
5. Умение ждать: как указывается выше, судебные процессы – это марафон, а не спринт, результаты по определению не могут наступить быстро. Более того, почти гарантированы и поражения, что само по себе не является критическим фактором при условии следования принципу асимметричности, а именно: если даже маловероятная выгода от выигрыша в каждом конкретном случае заведомо перевешивает ущерб для армянской стороны при самом негативном сценарии, то данной опцией следует воспользоваться.
6. Полномасштабное и непрерывное взаимодействие с ключевыми международными неправительственными организациями (Transparency International, Human Rights Watch, Международный комитет Красного Креста и пр.), в первую очередь в рамках процесса сбора и систематизации доказательств нарушений норм международного гуманитарного права со стороны Азербайджана в ходе военных действий и в последующий период.
7. Оказание правового/финансового и иного содействия процессу подготовки и подачи исков против Азербайджана со стороны международных инвесторов (как армянской, так и неармянской национальности), лишившихся своих инвестиций в ходе войны 2020 г., с использованием механизмов международного инвестиционного арбитража (например, в рамках положений Договора к Энергетической Хартии, участником которой является Азербайджан).
8. Полномасштабное и непрерывное взаимодействие с ключевыми международными и национальными правоохранительными органами, включая Europol, Financial Action Task Force, Moneyval, The Office of Foreign Assets Control и пр. (в частности, в контексте отслеживания и ареста незаконно приобретенных денежных средств/имущества физических и юридических лиц, вовлеченных в незаконные схемы по поставке вооружения для азербайджанских вооруженных сил).
9. Координация мер в рамках указанной стратегии с уже предпринимаемыми в данной сфере действиями в иностранных юрисдикциях (например, в контексте различных процессов в судах США, возбуждённых по искам потомков жертв геноцида армян в Османской империи).
Подытожим: армянским властям и элитам уже давно пора перейти от вальяжно-застольного подхода к ценности и роли международного права к эффективному, жёсткому и неуклонному отстаиванию законных прав и интересов РА и Арцаха, а также их граждан и юридических лиц на международно-правовой арене, в противном случае Армении грозит риск утраты суверенитета уже в ближайшей исторической перспективе.
Егише Джазоян
кандидат юридических наук (МГУ),
магистр права (Кембриджский университет)
13 июня 2021 г.
16:53
16:41
16:29
16:17
16:06
15:55
15:41
15:27
15:14
14:55
14:41
14:28
14:15
13:59
13:45
13:31
13:16
13:03
12:51
12:39
12:26
12:13
11:51
11:39
11:26
11:13
10:51
10:37
10:24
10:10
09:59
09:47
09:36
09:23
09:09
17:47
17:36
17:25
17:14
17:03
16:52
16:41
16:29
16:17
16:06
15:55
15:41
15:29
15:16
15:05
| Вс | Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | |
| 28 | 29 | 30 | 31 | ||||
15:39
09:49
13:25
14:04
12:51
15:28
12:39
13:24
13:02
12:39
15:08
11:15
14:33
12:26
11:23
13:25
15:19
14:27
15:16
12:13
15:14
14:44
13:25
11:06
13:12
11:13
14:15
11:26
09:35
11:41
10:37
10:55
12:28
12:13
12:51
11:35
10:45
16:51
10:21
14:27
12:37
11:23
13:03
10:47
13:03
13:15
14:58
14:55
14:31
14:19
