В среду парламент Турции во втором чтении рассмотрит поправки к Конституции, наделяющие президента расширенными полномочиями. В результате президент получит контроль над всей ветвью исполнительной власти, станет главнокомандующим, сможет в любой момент распустить парламент, контролировать суды и переизбираться на два срока. Оппозиционеры называют принятие этих поправок дорогой к авторитаризму, сторонники Реджепа Тайипа Эрдогана — необходимой мерой в условиях внешне- и внутриполитической турбулентности. RT изучил перспективы и последствия превращения Турции в президентскую республику.
Подарок для Эрдогана
Турецкий лидер шёл к принятию этих поправок давно, с первых дней своего президентства. «С 2014 года, с избрания президентом, целью Эрдогана было изменение Конституции и переход с парламентской на президентскую форму правления в республике», — заявила в интервью RT руководитель Центра Азии и Ближнего Востока Российского института стратегических исследований Анна Глазова.
Но отважился он на претворение идеи в жизнь только сейчас. Этому во многом способствовали внешне- и внутриполитические обстоятельства. Война в Сирии, рост числа терактов в Турции, массовые аресты, общая нездоровая атмосфера в стране и, наконец, попытка государственного переворота в июле 2016 года — всё это послужило поводом для перехода к президентской форме правления как панацее от всех бед.
«Это был подарок для Эрдогана, потому что до попытки госпереворота вопрос о введении президентской формы правления стоял, но не было ощущения, что это будет моментально возможно», — отметил в беседе с RT руководитель политического направления Центра изучения современной Турции Юрий Мавашев.
Теперь у Эрдогана и его сторонников есть весомые аргументы в пользу концентрации власти в одних руках — только так можно спасти страну.
Во всей полноте
Изменения в Конституции дадут Эрдогану практически неограниченные права. Он сосредоточит в своих руках всю полноту исполнительной власти, поскольку должность премьер-министра будет устранена. При этом президент сможет оставаться лидером политической партии, что сейчас запрещено законом. Он станет главнокомандующим и получит право делать назначения на важные посты в армии; сможет контролировать деятельность суда, в том числе Конституционного; будет избираться на пять лет и сможет переизбираться на два срока. Таким образом, верхняя планка президентства Реджепа Тайипа Эрдогана теоретически поднимается до 2029 года.
Изменения также коснутся парламента: возрастной ценз для депутатов снизится с 25 до 18 лет, а число депутатов увеличится с 550 до 600. Парламентские выборы будут проводиться каждые пять лет — в тот же день, что и президентские.
Не для себя, а для страны
Однако такой безграничной власти Эрдоган добивается не для себя — по крайней мере, так выглядит официальная версия. Это политическая необходимость, причём назревала она давно. Эрдоган пришёл к власти как новый лидер новой Турции. Но за годы его правления обновления не произошло — наоборот, ситуация в стране сильно ухудшилась. Причина неудачи, по версии Эрдогана, — форма правления, парламентско-президентская республика, тормозящая позитивные преобразования. Стоит её отменить — и всё повернётся к лучшему.
«Происходящее — это плановая замена государственной формы правления. Идея заключалась в том, что именно при президентской форме правления Эрдоган сможет служить своей стране и сделать из Турции новую Турцию, — пояснил Мавашев. — Построение этой новой Турции возможно исключительно при президентской форме правления, даже вопрос никогда по-другому не ставился».
Процедурные вопросы
Провести поправки через парламент стало возможно не только благодаря изменившейся политической конъюнктуре. Чтобы законопроект был утверждён в первом чтении, необходимо было набрать 330+1 голос. И на данный момент Эрдоган этот минимум себе обеспечил.
У правящей Партии справедливости и развития (ПСР) в парламенте 316 мандатов. Для искомого результата ПСР вступила в альянс с Партией национального движения (ПНД), и в первом чтении поправки получили 340 голосов. По мнению Глазовой, это стало возможным также благодаря тому, что турецкие власти арестовали депутатов от прокурдской партии.
Задача-максимум — набрать во втором и третьем чтениях 367 голосов. Тогда закон будет принят. Если же голоса за застрянут на отметке 330+1, страну ждёт референдум по вопросу внесения поправок в Конституцию. И тут могут возникнуть варианты.
Испытание референдумом
Если будут соблюдены договорённости между ПСР и ПНД и не произойдёт каких-то нештатных ситуаций, то референдум состоится с высокой долей вероятности. Оппозиция, конечно, попытается воспрепятствовать этому, но возможностей у неё для этого немного.
«С точки зрения закона как-то отсрочить эту реформу легального способа у оппозиции нет, — подчеркнул Юрий Мавашев. — Будут протесты, будут митинги, но это всё будет очень трудно для них (для оппозиции. — RT), потому что в стране всё ещё действует режим чрезвычайного положения. А вот призывать не идти на референдум — очень может быть».
У Эрдогана есть мощная поддержка среди определённых слоёв населения. Прежде всего это сельские жители, средний класс, мелкая и средняя буржуазия. Однако не все сторонники турецкого лидера готовы поддержать его авторитарные устремления.
«Эрдоган не смог за эти годы обеспечить Турции стабильность и процветание, — отметила Анна Глазова. — Поэтому у меня есть сомнения, что он сможет на референдуме получить поддержку населения. У многих его сторонников будут опасения: если эти поправки будут приняты, Турция может превратиться в диктаторское государство».
Пока же соцопросы показывают, что население скорее за внесение поправок. Для их принятия необходимо получить более 50% голосов граждан Турции. Если же законодательная инициатива не получит одобрения населения, это будет серьёзным ударом по имиджу Эрдогана.
Проблемы перехода
Переход к президентской форме правления в Турции может похоронить завоевания Кемаля Ататюрка или подвергнуть их ревизии и пересмотру. Однако, по мнению экспертов, попытка отказа от наследия Ататюрка — это очень опасная история, поскольку может подорвать изнутри правящую Партию справедливости и развития.
«Наследие Ататюрка, скорее всего, пересмотрено не будет, — считает Мавашев. — Потому что очень много поколений воспитано в этой идеологии, и Турецкая республика в том виде, в каком она есть, всегда неизбежно будет напоминать об этом наследии».
К тому же Эрдоган не может не понимать, что, покусившись на святое, приведёт общество к расколу, а тогда — прощай, обещанная стабилизация.
13:55
12:03
11:49
11:12
14:15
11:39
10:52
18:00
12:51
12:22
10:04
15:55
15:09
14:54
14:23
13:55
13:05
17:59
17:59
17:59
17:04
16:25
14:59
14:48
13:06
10:02
21:45
17:41
16:48
16:19
16:44
15:33
15:28
15:18
14:36
14:03
10:27
09:48
12:07
10:44
19:45
19:27
19:04
11:45
11:16
10:05
09:22
16:23
16:09
15:23
| Вс | Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | |
| 1 | |||||||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |
| 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | |
| 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | |
| 30 | 31 | ||||||
16:17
10:00
12:58
15:39
09:49
13:25
14:04
12:51
15:28
12:39
13:24
13:02
12:39
15:08
11:15
14:33
12:26
11:23
13:25
15:19
14:27
15:16
12:13
15:14
14:44
13:25
11:06
13:12
11:13
14:15
11:26
09:35
11:41
10:37
10:55
12:28
12:13
12:51
11:35
10:45
16:51
10:21
14:27
12:37
11:23
13:03
10:47
13:03
13:15
14:58
